02.02.2023北京科吉環(huán)境技術發(fā)展有限公司
日前，武漢市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)武漢市應對氣候變化 “十四五”規(guī)劃，規(guī)劃提出，到2025年，全市溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力明顯增強，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低完成省下達目標，甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放管控力度逐步增強。產業(yè)結構和能源結構進一步優(yōu)化，低碳試點示范不斷深化，近零碳示范區(qū)、氣候投融資等試點體系基本建成，全國碳金融中心建設取得新進展，初步建立可持續(xù)運行的碳普惠制度體系，全民踐行綠色低碳的生活理念基本形成。應對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，適應氣候變化能力有效提升。
展望2035年，全市溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力進一步增強，綠色生產生活方式廣泛形成。產業(yè)結構和能源結構低碳化轉型成績顯著，非化石能源占比顯著提升。應對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，適應氣候變化能力顯著增強。
規(guī)劃明確，引導鋼鐵、電力、石化、化工、建材等重點行業(yè)采用先進工藝和清潔生產技術，鼓勵重點行業(yè)之間采取熱電聯(lián)產、廢渣利用、中水回用等循環(huán)耦合技術，推進資源能源減量化和綜合利用，組織實施重點行業(yè)能效、碳排放對標行動。鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設綠色微電網，優(yōu)先利用可再生能源。
市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)武漢市應對氣候變化 “十四五”規(guī)劃的通知
武環(huán)〔2022〕137號
市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組各成員單位：
經市人民政府同意，現(xiàn)將《武漢市應對氣候變化“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
武漢市生態(tài)環(huán)境局
2022年12月30日
武漢市應對氣候變化“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察湖北武漢重要講話精神，積極做好武漢市“十四五”應對氣候變化工作，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，根據《武漢市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《武漢市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》等文件的要求，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”應對氣候變化工作回顧
“十三五”期間，武漢市委、市政府按照黨中央、國務院、省委、省政府部署要求，認真貫徹落實習近平總書記關于應對氣候變化的重要講話精神，堅持減緩與適應并重，堅定不移走綠色低碳高質量發(fā)展的新路子，將應對氣候變化工作作為抓轉型、促發(fā)展的重要手段，緊緊圍繞控制溫室氣體排放、增加碳匯、創(chuàng)新試點示范、提高氣候適應能力等工作采取了一系列政策舉措，應對氣候變化工作取得顯著成效。
（一）結構調整步伐加快
產業(yè)結構調整取得積極進展，三次產業(yè)結構比由2015年的2.9:41.3:55.8優(yōu)化為2020年的2.6:35.6:61.8?！肮庑酒炼司W”新一代信息技術、汽車制造和服務、大健康和生物技術等重點產業(yè)集群加速發(fā)展，規(guī)上高新技術產業(yè)增加值占GDP的比重達到25.82%。能源結構低碳化成效顯著，光伏、風能、生活垃圾發(fā)電裝機分別達到23萬千瓦、5萬千瓦、16萬千瓦。非化石能源消費占比由11.5%提升至15.7%，煤炭實物消費量年均下降6.7%。
（二）控溫降碳成效顯著
經測算，全市單位地區(qū)生產總值（GDP）二氧化碳排放累計下降超額完成“十三五”規(guī)劃目標。工業(yè)、建筑、交通等重點領域綠色低碳全面發(fā)展。嚴格高耗能行業(yè)產能管控，積極淘汰落后產能和推進綠色制造體系建設。利用市場機制促進節(jié)能降碳，納入全省碳交易試點的工業(yè)企業(yè)履約率均為100%?！笆濉逼陂g，全市118家企業(yè)通過清潔生產審核，14家企業(yè)獲得“綠色工廠”示范稱號，6家公司入選“綠色供應鏈管理企業(yè)”，6項產品入選“綠色設計產品名單”。全市累計新增綠色建筑面積13470.89萬平方米，其中獲綠色建筑標識建筑面積達到3186.92萬平方米。城市主城區(qū)公共交通出行占機動化出行比例逐年提升，2019年達到60%以上。2020年底全市已建成5座加氫站，示范推廣燃料電池汽車158輛，示范運營世界首臺常溫常壓液體有機儲氫燃料電池物流車。
（三）固碳能力持續(xù)增強
“十三五”期間，全市完成山體修復面積1.3萬畝、造林綠化20萬畝。截止到2020年底，全市森林覆蓋率達到14.69%，森林蓄積量達到816.37萬立方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達42.07%，人均公園綠地面積達到14.04平方米。濕地保護成效持續(xù)向好，濕地面積達到1624.61平方公里，國際濕地城市創(chuàng)建通過國家考核，成功申辦《濕地公約》第十四屆締約方大會。推進“花開三鎮(zhèn)”景觀工程建設，“濕地花城”“綠滿江城”武漢新名片雛形初現(xiàn)。
（四）示范效應逐步顯現(xiàn)
積極創(chuàng)建各類試點示范，武漢市獲批氣候適應型城市試點，新洲區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)獲批省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，漢陽區(qū)江欣苑社區(qū)、東湖高新區(qū)當代社區(qū)、新洲區(qū)倉埠周鋪村社區(qū)成為省級低碳試點社區(qū)。青山區(qū)深入開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，逐步建成鋼鐵、石化、電力等循環(huán)產業(yè)鏈，硚口區(qū)出臺全國首個《低碳學校（中小學）建設指南》。建成武漢園博園、東湖綠道、戴家湖公園等一批低碳試點示范項目。開展房屋建筑工程被動式超低能耗技術措施試點3個。以第七屆世界軍人運動會為契機，積極探索大型賽事“碳中和”，“全球個人減排賽事中和”模式獲得認可。榮獲中國內陸城市首個應對氣候變化領域國際獎項“C40城市氣候領袖群第三屆城市獎”等多項國際榮譽，武漢市長江堤防江灘綜合整治工程榮獲C40城市獎“城市的未來”獎項。
（五）適應水平穩(wěn)步提升
以海綿城市建設為抓手，實施青山和漢陽四新海綿城市示范區(qū)建設，完成建筑與小區(qū)、城市道路、公園綠地、城市港渠水系等試點項目288個，初步形成了特大豐水平原城市的海綿城市建設模式和一批可推廣、可復制的示范項目。供水安全保障能力得到有效提升，二次供水設施建設有序推進，中心城區(qū)、新城區(qū)供水水質綜合合格率分別達到95%、90%以上，基本消除黑臭水體，城市排澇能力大幅提升。氣象災害監(jiān)測預報預警能力不斷提升，建成178個自動氣象站、1個風云三號衛(wèi)星接收站和1部移動風廓線雷達，建成曙光高性能計算機系統(tǒng)，改進高分辨率快速更新循環(huán)預報系統(tǒng)和短時臨近預警技術，形成空間分辨率1公里、時間分辨率1小時的精細智能網絡預報業(yè)務。
二、“十四五”應對氣候變化面臨形勢
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是武漢市打造“五個中心”、建設現(xiàn)代化大武漢的關鍵五年。全市應對氣候變化工作進入新發(fā)展階段，面臨新形勢、新任務和新要求，機遇與挑戰(zhàn)并存。
（一）面臨的機遇
從國際來看，應對氣候變化成為全球共識，世界各國將在氣候變化、清潔能源、低碳技術等領域開展更多合作，為全球氣候治理營造了良好環(huán)境。從國內來看，以習近平同志為核心的黨中央作出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的重大戰(zhàn)略決策，為推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供了根本遵循。從省內來看，湖北省以“建成支點、走在前列、譜寫新篇”為目標定位，提出“努力建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)”歷史任務，堅持綠色是高質量發(fā)展的底色，加快布局“雙碳”發(fā)展新賽道，為武漢市應對氣候變化提供了重要指導。從武漢市自身來看，武漢區(qū)位、交通、科教、產業(yè)等優(yōu)勢明顯，國家政策賦能武漢，應對氣候變化工作基礎不斷夯實，綠色低碳發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放，為武漢市應對氣候變化提供了有力支撐。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
一是產業(yè)結構調整難度較大，武漢市傳統(tǒng)產業(yè)結構比例偏重，鋼鐵、電力、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)體量大，對化石能源依賴度較高。二是能源結構轉型壓力較大，受自然資源稟賦約束，武漢市煤炭、天然氣、原油等化石能源主要依靠從外地調入，屬一次能源匱乏地區(qū)，自有風光水等可再生能源開發(fā)量相對較少，新能源燃料項目推廣應用成本相對較高，綠色電力采購比例較低。三是城市氣候韌性有待提高，極端天氣氣候事件頻繁出現(xiàn)，農業(yè)、林業(yè)、水資源、人體健康等重點領域氣候韌性亟待增強，極端天氣氣候事件應急管理和氣候災害防災減災體系建設亟待完善，適應氣候變化核心技術較國際先進水平還存在較大差距。四是基礎能力建設有待加強，數(shù)據統(tǒng)計核算體系亟需健全，財稅支持政策投入不足，人才隊伍建設有待加強，公眾認識和宣傳力度有待提高。
三、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察湖北武漢重要講話，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以結構調整和增加碳匯為關鍵，以政策協(xié)同和機制創(chuàng)新為手段，以推進氣候治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，努力把武漢市打造成為中部地區(qū)綠色崛起的引領區(qū)、氣候治理能力現(xiàn)代化的樣板區(qū)、氣候適應型城市的先行區(qū)和全國碳金融中心，助力現(xiàn)代化大武漢建設和高質量發(fā)展。
（二）基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。推動應對氣候變化與經濟社會發(fā)展轉型相結合，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，加快構建以低碳排放為特征的產業(yè)結構、生產方式和消費模式。
堅持減緩適應，同舉并重。同步推進減緩與適應氣候變化工作，在控制工業(yè)、建筑、交通等領域溫室氣體排放的同時，識別受氣候變化影響較大的重點領域和重點區(qū)域，采取積極措施提升氣候適應能力。
堅持創(chuàng)新驅動，深化合作。聚焦氣候變化關鍵領域，深化體制機制改革，拓展合作交流廣度和深度，吸引氣候資金投入到應對氣候變化領域，實現(xiàn)合作多元化、項目集群化、技術產業(yè)化。
堅持政府引導，市場主體。發(fā)揮政府職能，建立健全統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和行動體系；發(fā)揮市場機制，鼓勵公眾參與，形成全社會積極應對氣候變化的強大合力。
（三）總體目標
到2025年，全市溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力明顯增強，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降低完成省下達目標，甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體排放管控力度逐步增強。產業(yè)結構和能源結構進一步優(yōu)化，低碳試點示范不斷深化，近零碳示范區(qū)、氣候投融資等試點體系基本建成，全國碳金融中心建設取得新進展，初步建立可持續(xù)運行的碳普惠制度體系，全民踐行綠色低碳的生活理念基本形成。應對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，適應氣候變化能力有效提升。
展望2035年，全市溫室氣體與污染物排放協(xié)同控制能力進一步增強，綠色生產生活方式廣泛形成。產業(yè)結構和能源結構低碳化轉型成績顯著，非化石能源占比顯著提升。應對氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，適應氣候變化能力顯著增強。
本次規(guī)劃指標設置包括控制溫室氣體排放、增加林業(yè)碳匯和適應氣候變化等三大類，細分為結構優(yōu)化、低碳生活、林業(yè)碳匯、海綿城市建設等4個子類共11項指標，其中，約束性指標3項，預期性指標8項，具體指標情況詳見表1。
四、重點任務
（一）嚴格控制溫室氣體排放
1. 開展二氧化碳排放達峰行動
科學制定碳達峰實施方案，實施高耗能、高排放行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能降碳專項行動，推動能源、工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)等重點領域制定碳達峰專項方案。鼓勵鋼鐵、建材、化工、石化、電力等重點行業(yè)和開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)率先提出明確的碳達峰目標并制定行動方案。
2. 推動產業(yè)結構綠色轉型
堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格鋼鐵、焦化、建材、石化等行業(yè)“兩高”項目環(huán)評審批和節(jié)能審查，建立“兩高”項目管理長效機制，推動高耗能行業(yè)有序轉型、改造升級。加快推進中韓（武漢）石化轉型升級，促進武鋼有限調整產能、產線和能源系統(tǒng)配套改造項目建設，實現(xiàn)主要工序重點耗能設備能效水平整體提升。
著力推進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。聚焦裝備制造、先進基礎材料、現(xiàn)代消費品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加強先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備應用，推廣低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測監(jiān)控等技術，推進傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快推進綠色制造體系建設，培育和發(fā)展一批綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應鏈和綠色設計產品，樹立一批行業(yè)清潔生產典型示范。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗降低3%。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和數(shù)字經濟。實施支柱產業(yè)壯大工程，打造“光芯屏端網”新一代信息技術、汽車制造和服務、大健康和生物技術等具有國際競爭力的萬億產業(yè)集群，高質量推進四大國家級產業(yè)新基地和大健康產業(yè)基地建設，加快培育壯大人工智能、商業(yè)航天、北斗、氫能等新興產業(yè)，超前布局電磁能、量子科技、超級計算等未來產業(yè)，重點培育節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車和智能網聯(lián)汽車等綠色低碳產業(yè)。全面實施數(shù)字經濟“573”工程，創(chuàng)建國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。推動大數(shù)據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等新一代信息技術深度應用，加速建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，創(chuàng)建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網”先導區(qū)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。到2025年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重超過18%，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到12%。
進一步提升服務業(yè)比重。深化推進武漢市國家服務業(yè)綜合改革試點，實施現(xiàn)代服務業(yè)提速升級行動。壯大生產性服務業(yè)規(guī)模，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，擴大公益性、基礎性服務業(yè)供給。加快低碳新興服務業(yè)發(fā)展，突破性發(fā)展非金融類碳交易服務，鼓勵發(fā)展綠色節(jié)能低碳產品認證、碳審計核查、自愿減排、碳排放權交易等咨詢服務。到2025年，服務業(yè)增加值占GDP的比重達到62%左右。
3. 構建清潔低碳安全高效能源體系
嚴控煤炭消費總量。持續(xù)降低煤炭占一次能源消費比重，強化煤炭消費減量替代和清潔高效利用。推動煤電行業(yè)實施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”。推動鋼鐵、電力、石化、建材等耗煤行業(yè)壓減煤耗，鼓勵石化行業(yè)、建材行業(yè)擴大天然氣、生物質等清潔能源消費比重。到2025年，除鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)、水泥行業(yè)（僅熟料生產）和石化行業(yè)以外，其他行業(yè)燃用煤炭單位全部清零。
穩(wěn)定油品消費增速。支持中石化在漢煉油及石化業(yè)務戰(zhàn)略性結構調整，持續(xù)推進油品升級。嚴格落實2023年執(zhí)行國VI車用汽油B階段標準，推進油品質量升級，穩(wěn)妥推進車用乙醇汽油推廣使用。加快實施“以電代油”、“以氣代油”，鼓勵開展船舶液化天然氣（LNG）燃料動力改造。優(yōu)化傳統(tǒng)燃油汽車產能布局，嚴控燃油車過剩產能?？茖W規(guī)劃新能源汽車產業(yè)布局，大力推進公交、出租、綠化和環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、渣土運輸?shù)阮I域傳統(tǒng)燃油車輛替代。
推進天然氣消費穩(wěn)步增長。深入實施“氣化長江”、“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，推進全市天然氣調度配套工程建設，完善城市燃氣管網，實現(xiàn)全市各區(qū)燃氣管網互聯(lián)互通。積極支持國家管網公司川氣出川二線建設，增強國家天然氣干網對武漢市氣源下載水平，推進天然氣儲配基礎設施建設，提升供氣和調峰儲備能力。大力發(fā)展天然氣分布式能源，有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產項目，加強園區(qū)集中供熱建設。推進老舊社區(qū)天然氣改造，進一步提高燃氣普及率。
建設新型電力系統(tǒng)。開展源網荷儲一體化堅強局部電網建設，努力建成世界一流城市電網，提升電能占終端能源消費的比重。提升可再生能源電網消納能力，全面推行智能化變電站建設，加強智能配電網建設，融合“互聯(lián)網+”技術，提升電網安全穩(wěn)定性。實施“特高壓靠城、超高壓進城”項目，強化“外電入漢”輸送能力。深入實施電能替代，因地制宜推廣地源熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農業(yè)電排灌、船舶岸電、機場橋載設備、電蓄能調峰等裝備技術。探索“綠色電力”交易機制，提高三峽電能等可再生能源武漢消納比例，鼓勵工業(yè)企業(yè)和居民積極采購綠色電力。
大力推廣新能源。大力促進可再生能源大規(guī)模開發(fā)、高比例利用、市場化發(fā)展，全力構建以新能源為主體的能源供給體系，為建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系打下堅實基礎。大力支持分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵在有條件的工業(yè)園區(qū)、公共設施及民用建筑屋頂建設光伏發(fā)電設施；大力推廣漁光互補、漂浮式光伏電站。支持已投運風電項目擴容改造，加快推動黃陂云霧山、黃陂蔡家榨和新洲李集風電項目建設。因地制宜安裝風光互補的發(fā)電、照明系統(tǒng)；結合秸稈禁燒和有機廢棄物綜合利用工作，穩(wěn)步推進生物質鍋爐、垃圾發(fā)電、生物質沼氣發(fā)電、生物質熱電聯(lián)產等工程，重點推進武漢西南部、武漢東北部等生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設。到2025年，光伏、風能、生活垃圾發(fā)電裝機分別達到37萬千瓦、18萬千瓦、30萬千瓦，非化石能源消費占比達20%以上。
培育氫能全產業(yè)鏈。以技術突破和產業(yè)培育為主線，打造創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、示范應用協(xié)同發(fā)展的中國氫能樞紐城市。積極開展氫能產業(yè)合作交流，依托寶武清潔能源有限公司和東風汽車集團有限公司，圍繞制氫（氫源）、氫儲運、用氫等環(huán)節(jié)，培育打造氫能能源鏈、技術鏈和產業(yè)鏈。培育5-10家制氫（氫源）、氫儲運重點企業(yè)，集聚一批國家、省、市級氫能與燃料電池研發(fā)和檢測、認證機構，培育和引進100家以上整車生產、船舶制造、膜電極、電堆、關鍵材料和動力系統(tǒng)集成等氫能行業(yè)領軍企業(yè)。
加快推進集中供熱工程。推進工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)集中供熱，推進寶武工業(yè)余熱利用供暖項目建設、漢口濱江商務區(qū)等一批江水能利用集中供熱制冷項目建設，試點推進污水源熱源項目。進一步完善現(xiàn)有供暖區(qū)域集中供熱管網建設，推進鄂州電廠至東湖新技術開發(fā)區(qū)供熱管網、漢川電廠至東西湖區(qū)供熱管網項目建設。推進陽邏電廠至主城區(qū)、漢能電廠分布式能源項目配套及漢口濱江商務區(qū)等集中供熱管網（道）項目建設。打造老舊社區(qū)供暖示范區(qū)。到2025年，全市集中供熱制冷能力達到4000噸/小時。
4. 強化重點行業(yè)節(jié)能降碳
引導鋼鐵、電力、石化、化工、建材等重點行業(yè)采用先進工藝和清潔生產技術，鼓勵重點行業(yè)之間采取熱電聯(lián)產、廢渣利用、中水回用等循環(huán)耦合技術，推進資源能源減量化和綜合利用，組織實施重點行業(yè)能效、碳排放對標行動。鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)建設綠色微電網，優(yōu)先利用可再生能源。
專欄1 重點高耗能行業(yè)降碳行動方向
鋼鐵行業(yè)：著力優(yōu)化產品結構，大力發(fā)展高強鋼、高耐腐蝕鋼和無鉻涂鍍鋼板為代表的系列“環(huán)境友好產品”。提高廢鋼使用比例，降低鐵鋼比。提升能源效率，實現(xiàn)極致能效，加快推廣高效節(jié)能工業(yè)鍋爐窯爐、煉鐵-煉鋼界面鐵水罐多功能化、連鑄-熱軋界面的鑄坯熱送熱裝、電機變頻調速、能源智慧管理等節(jié)能技術，全面推廣全燒高爐煤氣熱風爐、全干法除塵匹配TRT爐頂余壓發(fā)電裝置、燒結機余熱回收、軋鋼加熱爐余熱回收等低碳技術，有效提升余能余熱回收率，加快實施加熱爐蓄熱式蜂窩體改造、鋼（鐵）包烘烤裝置蓄熱式改造、鋼包加蓋、熱軋加熱爐模型升級等節(jié)能項目。開展低碳冶煉工藝技術開發(fā)與技術儲備，探索富氫冶金等行業(yè)低碳技術重大示范工程。
電力行業(yè)：全面梳理煤電機組供電煤耗和供熱煤耗水平，開展燃煤機組能效對標，全面實施節(jié)能改造，對不具備降耗改造條件的機組和工業(yè)小鍋爐逐步淘汰關停。支持熱電聯(lián)產，堅持“以熱定電”，全面提升現(xiàn)有火電廠供熱能力，嚴格落實熱負荷，建設區(qū)域供熱中心。推進二次再熱超臨界發(fā)電技術示范工程建設，深入研究電力行業(yè)CCUS技術，探索建設富氧燃燒、聯(lián)合循環(huán)燃氣發(fā)電等重大低碳技術示范工程。加快推廣光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質發(fā)電，提高非化石能源在電源結構中的比重。到2025年，火電行業(yè)單位供電煤耗下降至297克標準煤/千瓦時。
石化行業(yè)：加快推進石化行業(yè)裝置大型化、煉化一體化，顯著降低能耗物耗。推廣能源和資源集中化利用、廢物集中處理等先進生產方式，降低能耗和溫室氣體排放。開展生態(tài)產品設計，提升高端石化產品供給水平，提高低碳原料比例，減少產品全生命周期碳足跡，帶動上下游產業(yè)鏈碳減排。加大科技研發(fā)力度，瞄準新一代清潔高效可循環(huán)生產工藝、節(jié)能減碳及二氧化碳循環(huán)利用技術、化石能源清潔開發(fā)轉化與利用技術等，著力突破一批核心和關鍵技術。試點開展碳達峰行動，實施CCUS全產業(yè)鏈示范項目建設。
化工行業(yè)：加快關鍵技術裝備升級和系統(tǒng)優(yōu)化完善，積極推廣應用機械化、自動化生產設備設施，建立化學工業(yè)智能車間、智能工廠及智慧化工園區(qū)標準應用體系，加快智能工廠和智慧化工園區(qū)試點示范。大力發(fā)展化工行業(yè)循環(huán)經濟，加強資源、能源合理循環(huán)和梯級利用，切實提高資源能源利用效率。開發(fā)應用新技術、新工藝，大力發(fā)展原料低碳化技術，攻關高效催化材料，解決高效活化、定向轉化CO2等關鍵科學問題，促進光催化以及電化學方法等再生能源技術在CO2反應中的應用。
建材行業(yè)：加快建材行業(yè)淘汰落后產能，促進錯峰生產及產能置換政策落實，實現(xiàn)供需平衡。探索建材行業(yè)低碳排放新途徑，優(yōu)化工藝技術，研發(fā)新型膠凝材料以及低碳建材產品。發(fā)揮建材行業(yè)消納廢棄物優(yōu)勢，積極利用工業(yè)固廢資源，進一步提升工業(yè)副產品在建材領域的循環(huán)利用率和利廢技術水平。推廣生物質燃料替代、節(jié)能粉磨、高能效熟料燒成、燃燒系統(tǒng)改進、低溫余熱發(fā)電、節(jié)能監(jiān)控優(yōu)化和能效管理等節(jié)能技術。
5. 全面推廣節(jié)能綠色建筑
全面推行綠色建筑標準。加大綠色建筑標準執(zhí)行力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建民用建筑全覆蓋。中心城區(qū)國家機關辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑，執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準，保障性住房執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標準。推廣綠色生態(tài)城區(qū)和高星級綠色建筑集中示范區(qū)建設，持續(xù)推進和強化省級綠色生態(tài)城區(qū)建設與成效評估。到2025年，新建建筑按綠色建筑標準進行規(guī)劃建設的面積比例達到100%。
推進既有建筑節(jié)能改造。探索將建筑節(jié)能改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，形成統(tǒng)籌推進的節(jié)能、宜居的綜合改造模式。持續(xù)推動高等院校、醫(yī)院、科研院所等重點公共建筑和公共機構開展綠色節(jié)能改造。按照超低能耗建筑開展既有建筑節(jié)能綠色改造工程示范，提高建筑圍護結構性能，提升建筑能源利用系統(tǒng)能效水平，實現(xiàn)可再生能源替代。到2025年，累計完成既有建筑節(jié)能改造面積760萬平方米。
進一步提升建筑能效水平。總結與推廣建筑節(jié)能適宜技術，提升新建建筑節(jié)能水平。推動公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗信息公示工作，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系，擴大監(jiān)測平臺覆蓋范圍，推動能源利用效率測評工作，降低建筑運行能耗，促進高能耗公共建筑實施節(jié)能改造。推進老舊小區(qū)與既有居住建筑綠色改造，提升既有居住建筑能效水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平提升20%。
推進建筑利用可再生能源。全面推廣可再生能源建筑規(guī)模化應用，提升可再生能源建筑一體化應用技術水平，因地制宜推行太陽能集中供熱、屋頂光伏、空氣源熱泵、淺層地熱等可再生能源建筑應用。到2025年，累計新增可再生能源建筑應用面積6625萬平方米。
大力推廣裝配式建筑。完善推進裝配式建筑發(fā)展的相關規(guī)范規(guī)章，中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)人民政府所在地、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、長江新區(qū)等重點區(qū)域的新建民用建筑，以及政府投資的公益性公共建筑、獨立成棟的保障性住房項目均按照裝配式建筑標準進行規(guī)劃、設計和建造，其他區(qū)域按照規(guī)模要求實施裝配式建造。到2025年，全市新建民用建筑中裝配式建筑面積占比不低于50%。
積極推廣超低能耗建筑。重點開展被動式超低能耗、近零能耗建筑的適宜技術研究，為推進被動式超低能耗、近零能耗建筑奠定技術基礎。積極推廣以被動優(yōu)先為理念的建筑設計，積極采用自然通風、自然采光、遮陽隔熱等技術措施，創(chuàng)造良好的建筑微氣候。開展高品質綠色建筑示范建設，推動政府投資項目率先示范，建設一批超低能耗、近零能耗示范建筑。
6. 加快發(fā)展綠色低碳交通
優(yōu)化交通運輸結構。大力推進“公轉鐵、公轉水”，促進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移。鼓勵新能源和清潔能源物流配送車輛推廣應用，全市新增及更新郵政快遞車、輕型物流配送車優(yōu)先選擇新能源車。在物流集中區(qū)域打造“綠色物流”示范區(qū)。研究擴大燃油貨車禁限行區(qū)域和時間。大力發(fā)展內河集裝箱運輸、江海直達運輸，提高航運樞紐水水中轉比例。推動水路、鐵路運輸企業(yè)簽訂量價互保合作協(xié)議，深化鐵路運輸價格市場化改革，提升鐵路對港口貨物價格吸引力。推進長江、漢江砂石集并中心建設，優(yōu)化港口集疏運方式，促進水路大宗貨物運量顯著提高。
健全公共交通運輸體系。推進國家公交都市和交通樞紐5G網建設，開展綠色公路、綠色航道、綠色港口等試點示范，推進世界級地鐵城市建設，積極開展綠色出行示范城市創(chuàng)建。加大公交場站建設力度，積極推進公交停車場、保養(yǎng)場、換乘樞紐、候車亭、首末站等設施建設，不斷提高公共交通基礎設施服務能力。全面推廣應用清潔能源、新能源純電動公交車，在城市主干道及有條件的次干道資源分配中，提高公交專用車道比例。鼓勵發(fā)展有軌電車、BRT快速公交等多元公共交通方式。到2025年，綠色出行比例達到70%以上。
大力推廣新能源汽車。擴大電力、氫能、天然氣等清潔能源車輛應用比例，加快充換電設施、加氫站、氫氣儲運中心、氫氣管道等基礎設施建設，加強與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、電網規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調，加快國家氫能示范基地建設，結合武漢城市群申報國家燃料電池汽車示范城的契機，重點推進“中遠途、中重載”燃料電池商用車產業(yè)化，科學規(guī)劃建設加氫走廊。推進“5G+充電樁”設施建設，加快老舊車船更新速度及提高清潔能源車船比例。到2025年，全市新能源汽車達到25萬輛的使用規(guī)模，中心城區(qū)新增新能源公交車占比達100%（應急車輛除外），力爭推廣應用5000輛燃料電池汽車；建設1200個集中式充換電站、45萬個充電樁（其中建成20萬個，具備安裝條件25萬個）；建成30座以上加氫站，構建武漢新能源汽車公共充電服務體系。
打造慢行微循環(huán)交通體系。健全低速交通和慢行交通體系，加快軌道網、公交網、慢行網融合。發(fā)揮公交都市和騎行城市試點示范作用，助力交通轉型，積極推動綠道建設。到2025年，建成區(qū)平均路網密度達7公里/平方公里。
7. 提升城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力水平
持續(xù)開展國土綠化。高水平創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國際濕地城市，開展科學造林、山體生態(tài)修復、森林質量提升等生態(tài)工程，推進全域國土綠化。錨定“一心兩軸、兩環(huán)六楔、多廊外圈”生態(tài)框架，推進東湖東進，打造“白沙洲—天興洲”沿江、“九真山—九峰山”東西山系“雙百里生態(tài)人文長廊”，建成三環(huán)線“一帶33珠”城市公園群，建設武湖、府河等六大綠楔復合型郊野公園群。到2025年，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達到43.17%，建成區(qū)綠地率達到40.05%，人均公園綠地面積達到15平方米/人。
增強森林固碳能力。繼續(xù)推進生態(tài)公益林建設，加大森林經營力度，改造低質低效林分，有效提高森林質量。依托中法生態(tài)示范城建設，系統(tǒng)推進漢江流域“什湖-馬鞍山”綜合修復工程、青山北湖長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)等山水林田湖草綜合整治工程。積極推進林權交易，開展補償機制試點研究，鼓勵社會資本出資營造碳匯林，推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)。支持蔡甸區(qū)嵩陽山、江夏區(qū)將軍山和靈山、新洲區(qū)將軍山碳中和林基地建設。到2025年，全市森林覆蓋率達到14.79%，森林蓄積量達到877萬立方米。
8. 加快培育低碳生活方式
大力推進低碳辦公。推動公共機構低碳辦公和低碳服務管理模式，推進節(jié)約型機關創(chuàng)建，開展國家、省級節(jié)約型示范單位評估驗收和能效領跑者創(chuàng)建。全面推進公務用車低碳化，公務用車中新能源汽車比例原則上不低于30%。研究以政府為主導、企業(yè)為主體的綠色采購管理新模式，擴大政府綠色采購政策的實施范圍。
踐行低碳生活方式。深入開展各領域低碳創(chuàng)建，加大低碳生活宣傳，引導公眾在衣食住行等方面踐行綠色低碳生活方式。開展可循環(huán)、可折疊包裝產品應用試點，加快推行生活垃圾強制分類制度，推動生活垃圾資源化利用。
倡導綠色消費模式。積極構建實施綠色消費體系，積極推行綠色產品政府采購制度，完善綠色產品認證與標識制度，鼓勵企業(yè)開展綠色產品認證，優(yōu)化綠色消費供給結構。利用大數(shù)據、物聯(lián)網、云平臺等信息技術，建立綠色產品信息追溯機制，依托數(shù)字時代新技術和綠色金融創(chuàng)新產品，實現(xiàn)綠色產品多元化。到2025年，政府綠色采購比例達到80%。
9. 控制非二氧化碳溫室氣體排放
建立健全非二氧化碳溫室氣體統(tǒng)計核算體系。減少農業(yè)活動甲烷和氧化亞氮排放，持續(xù)實行化肥農藥減量增效，提升農作物測土配方施肥技術覆蓋率和規(guī)模化畜禽糞便綜合利用率。減少廢棄物處理甲烷和氧化亞氮排放，推進“無廢城市”建設，加強再生資源回收利用，推進生活垃圾填埋場生態(tài)修復，鼓勵開展廢水處理甲烷排放回收利用。減少工業(yè)生產過程非二氧化碳溫室氣體排放，強化電力設備和半導體生產過程中六氟化硫和氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體排放管控，鼓勵使用替代產品。
（二）提升氣候變化適應能力
1. 深入開展氣候適應基礎研究
加強全球氣候變暖對武漢市承受力脆弱地區(qū)影響觀測和評估，針對極端洪澇干旱和高溫熱浪等災害性天氣、氣候的破壞性，深入開展武漢市氣候變化基本事實、影響和脆弱性評估，制定氣候適應性城市試點建設和評估方案，全面提升城市適應氣候變化能力。
2. 強化監(jiān)測預警和風險管理
加強氣候變化觀測網絡建設，開展重大極端天氣氣候事件歸因分析，提升氣候變化影響和風險評估技術水平和基礎能力。強化災害風險管理理念，加強重大規(guī)劃、重大工程建設氣候可行性論證，強化自然災害綜合治理、強化應急機制和處置力量建設。
3. 加強適應型城市基礎設施建設
加強水利基礎設施建設，完善水資源預警預報系統(tǒng)。完善城市供水管網設施，強化江河堤防等水利基礎設施建設，提升水資源時空調控能力，提高應對洪水、干旱等災害的能力。加強暴雨洪水和干旱天氣預測、預報和預警能力建設，提高預報準確率和時效性。建立和完善各排污泵站自動監(jiān)測體系，逐步建立覆蓋全市的污水排放預警監(jiān)測網。到2025年，力爭全市骨干排水防澇能力達到20年一遇以上水平，重點區(qū)域達到50年一遇。
加強交通基礎設施建設，提升極端天氣交通調度能力。加快構建綜合交通體系，提升交通基礎設施、運輸裝備的信息化、自動化和智能化水平，升級城市交通氣象預報預警系統(tǒng)，加強極端天氣情況下交通疏導應對能力建設。搭建全市物流公共信息平臺（應急），全面提升應對城市突發(fā)公共事件的處置能力。
加強能源基礎設施建設，全面保障極端天氣能源安全。通過“能源+氣象”信息深度融合，提升能源供應安全保障水平。強化電源供應保障能力，編制修訂能源領域突發(fā)事件應急預案，加強應急力量建設和應急物資儲備，組織應急培訓和演練，持續(xù)提升突發(fā)事件應對處置能力。
4. 持續(xù)擴大海綿城市建設范圍
系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，加強非建設區(qū)保護力度，促進雨水徑流的自然積存、自然滲透、自然凈化。聚焦城市建成區(qū)，以緩解城市內澇為重點，堅持問題導向，完善更新排水“骨架”系統(tǒng)，提升城市排澇能力；控制面源污染及溢流污染，統(tǒng)籌流域系統(tǒng)治理，增強城市“彈性”和“韌性”。加強源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理，注重與水系、綠地公園建設有機結合，明確雨水滯蓄空間、徑流通道和設施布局，構建完整的生態(tài)基礎設施骨架體系。到2025年，建成區(qū)50%以上面積達到海綿城市建設要求。
5. 提升城市高溫熱浪適應能力
圍繞“兩江三鎮(zhèn)、六軸六楔、北峰南澤”的國土空間格局，錨定“一心兩軸、兩環(huán)六楔、多廊外圈”生態(tài)框架，聚焦城市生態(tài)骨架、藍綠空間，加強高水平規(guī)劃、高標準設計、高質量建設、高效能管養(yǎng)，將全市范圍內自然生態(tài)要素銜接連通。構建公園、通風綠廊、開放空間等綠色基礎設施體系以及商業(yè)設施、地鐵站點、公共建筑、公園綠地等納涼場所體系，提升垂直綠化、屋頂綠化、街頭綠地比例，打造公園城市，增強自然生態(tài)空間改善城市微氣候功能。
6. 提升人體健康氣候適應能力
繼續(xù)加強氣候變化與人體健康領域的科學研究，加強天氣和健康監(jiān)測能力建設，建立和完善氣候變化對人體健康影響的監(jiān)測、預警系統(tǒng)，實施預防控制技術和適應技術，降低因氣候變化導致傳染病對人體健康的威脅，推進武漢市疾控中心生物安全三級（P3）水平實驗室建設。
（三）加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設
1. 加強低碳技術科技創(chuàng)新
加強應對氣候變化的基礎研究和技術研發(fā)，全面提升應對氣候變化科技創(chuàng)新能力。支持科研機構和重點企業(yè)開展能源、工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)等重點領域低碳前沿應用技術研究，建設一批低碳核心技術重大示范應用工程。圍繞應對氣候變化開展專題研究，集成科研、教育、生產優(yōu)勢，打造低碳零碳負碳技術創(chuàng)新鏈。支持碳捕集利用與封存技術，膜法碳捕集技術等離激元碳中和技術等關鍵技術研發(fā)和推廣應用。
2. 完善應對氣候變化政策體系
結合國土空間規(guī)劃，按城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農業(yè)農村空間三大類，實施有差別的應對氣候變化政策。完善價格、金融等經濟政策，落實節(jié)能產品、環(huán)境標志政府采購政策，健全氣候變化災害保險政策。完善氣候投融資政策，對標國家氣候投融資項目庫，培育本市氣候投融資項目。
3. 深化應對氣候變化統(tǒng)計體系
完善碳排放基礎統(tǒng)計體系，建立市、區(qū)兩級溫室氣體排放統(tǒng)計管理和核算體系。建立分年度、分領域、分行業(yè)、分類別的溫室氣體排放和碳匯數(shù)據庫，建立典型行業(yè)重點企業(yè)排放清單，健全市級溫室氣體排放基礎統(tǒng)計報表制度，開展常態(tài)化的溫室氣體清單編制工作。
4. 建立健全項目碳排放準入機制
對新、改、擴建固定資產投資項目實施碳排放評價和管理，通過“能評+環(huán)評+碳評”相結合，建立健全不同領域、行業(yè)項目分級管理制度，逐步完善項目審批的評價體系，嚴控“兩高”項目建設。
5. 強化學科和專業(yè)人才隊伍建設
圍繞儲能、氫能、碳捕集利用與封存、碳金融等重點領域，支持部分基礎條件好、特色鮮明的高校，先行建設一批應對氣候變化領域新學院、新學科和新專業(yè)，引領帶動復合型專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵高校和研究機構積極吸引海外優(yōu)秀人才，加快國際化人才培養(yǎng)。
（四）持續(xù)推進和深化試點示范
1. 深化碳排放權交易市場機制
推動將全市能耗范圍在5千至1萬噸標準煤的工業(yè)企業(yè)及建筑、交通、大數(shù)據中心等非工業(yè)行業(yè)納入湖北省碳排放權交易范圍，積極推動自愿減排交易機制，降低控排企業(yè)減排成本。加強碳排放數(shù)據質量管理，建立監(jiān)督執(zhí)法長效機制，對重點排放單位開展“雙隨機、一公開”日常監(jiān)督檢查，加強對全市排控企業(yè)碳排放數(shù)據質量的監(jiān)督幫扶。
2. 積極開展碳金融集聚區(qū)建設
對接湖北綠色金融綜合服務平臺項目庫（“鄂綠通”），建立氣候投融資項目庫，設立“武漢碳達峰”基金，在確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的基礎上，積極申報國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。支持武昌區(qū)積極開展國家氣候投融資試點，打造碳金融集聚區(qū)，努力建成具有全國重要地位和國際影響力的碳定價中心、碳排放注冊登記和結算中心、碳金融數(shù)據中心和資金中心，形成立足中部、輻射全國的碳金融生態(tài)圈。
3. 推動碳金融產業(yè)建設和創(chuàng)新
依托“中碳登”，推動“武清所”落地，開發(fā)碳排放權衍生金融產品和服務，建設綠色科技創(chuàng)新和綠色配套服務體系，鼓勵發(fā)展可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、巨災保險、重點領域氣候風險保險等創(chuàng)新型產品，發(fā)揮金融市場提供適應氣候變化資金的積極作用，推動低碳科技、低碳產業(yè)、碳交易、碳金融等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，引導產業(yè)結構向“綠色”轉型。
4. 開展低碳和近零碳排放示范
研究制定符合武漢市特色的不同主體（場景）低碳、近零碳、碳中和試點評價體系，實施“綠色低碳園區(qū)、社區(qū)、機關、學校、商業(yè)樓宇、項目、企業(yè)”等試點創(chuàng)建，鼓勵各類主體實施綠色低碳發(fā)展，形成一批有社會影響、有理論創(chuàng)新的近零碳和低碳排放示范單位。
專欄2 綠色低碳（近零碳）排放示范
新能源應用示范：支持青山區(qū)創(chuàng)建新能源應用示范區(qū)，推進武鋼氫能煉鋼研究和應用，推進中韓（武漢）石油化工有限公司建設清潔、新能源供應系統(tǒng)。
近零碳和低碳產業(yè)園區(qū)：支持岱家山科技創(chuàng)業(yè)城和方島金茂智慧科學城低碳遠期建設；以東風、嵐圖、小鵬等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展新能源車電池、配件產業(yè)，支持中法武漢生態(tài)城創(chuàng)建新能源汽車低碳產業(yè)園區(qū)；支持江夏區(qū)大力發(fā)展裝配式建筑材料制造，建設裝配式建筑示范工程，創(chuàng)建綠色建材制造低碳產業(yè)園區(qū)；推進武漢格林美城市礦產循環(huán)產業(yè)園建設。
近零碳和低碳社區(qū)：支持蔡甸區(qū)爐房村、新洲區(qū)周鋪村開展低碳社區(qū)建設；推進東湖新城、百步亭等社區(qū)創(chuàng)建低碳社區(qū)或近零碳社區(qū)，倡導居民踐行綠色生活，爭創(chuàng)“低碳家庭”。
近零碳和低碳校園：支持漢陽區(qū)西大英才小學、東湖風景區(qū)華僑城小學、硚口區(qū)紅旗村小學等綠色低碳校園建設；推動武漢大學、華中科技大學、中國地質大學（武漢）武漢未來城校區(qū)等打造具有全國影響力的“近零碳示范學?！薄?/span>
近零碳和低碳商業(yè)體：支持宜家家居、武漢天地壹方南館等開展低碳商業(yè)體創(chuàng)建。鼓勵綠色商場、綠色餐飲開展近零碳和低碳商業(yè)體創(chuàng)建。
近零碳和低碳企業(yè)：支持洪山菜薹、達能食品、益海嘉里、摩托羅拉和百威公司等創(chuàng)建低碳企業(yè)示范。
低碳機關：選擇一批先行黨政機關開展公共機構低碳試點，形成可持續(xù)、可復制、可推廣的社會資本參與的建設運營模式。
“碳中和”景區(qū)：鼓勵園博園、東湖風景區(qū)等開展“碳中和”景區(qū)建設。
5. 初步建成碳普惠制度體系
開展碳普惠制度研究，制定碳普惠管理辦法，構建低碳場景評價規(guī)范和碳普惠方法學，建立碳普惠云平臺。建立健全市場化運行機制，開發(fā)碳普惠應用程序，建立企業(yè)和個人碳賬戶，探索通過積分兌換優(yōu)惠券或服務等方式激勵社會公眾參與減排；積極探索碳普惠減排量消納渠道，鼓勵政府機關、企事業(yè)單位、低碳試點使用碳普惠核證的減排量實現(xiàn)碳中和。推動碳普惠減排量與湖北省碳市場試點銜接，打造以武漢為中心的碳普惠城市生態(tài)圈。到2025年，全市初步建成可持續(xù)運行的碳普惠制度體系。
6. 探索開展各類主體碳中和路徑研究
探索企業(yè)碳中和承諾機制，搭建信息化碳管理平臺，開展典型產品全生命周期碳排放核算，探索企業(yè)碳中和目標和實施路徑。試點推廣以國際性會議、大型賽事和知名展會為載體的大型活動“碳中和”行動，形成政府引導、市場化運作、社會公眾廣泛參與的、可持續(xù)的自愿碳中和機制。
（五）深化應對氣候變化合作交流
1. 深化國際合作
深化國際交流與合作，加強與聯(lián)合國相關機構、政府間組織、國際行業(yè)組織及世行、亞行等機構合作機制，引導地方、企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等參與應對氣候變化國際合作。積極參加國際應對氣候變化會議，舉辦十四屆國際《濕地公約》締約方大會和中法城市可持續(xù)發(fā)展論壇，積極承辦國際碳市場高峰論壇和“一帶一路”綠色產業(yè)峰會和“碳中和”國際峰會。
2. 深化城市間合作
加強與北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都等城市間交流與合作，推動綠色金融、節(jié)能、可再生能源、林業(yè)碳匯等方面的務實合作。拓展長江中游城市群和武漢都市圈合作廣度與深度，加強區(qū)域聯(lián)動，深化產業(yè)耦合協(xié)同發(fā)展和園區(qū)共建，集聚各類創(chuàng)新資源抱團參與應對氣候變化項目建設，推動城市間全方位、深層次、立體式互利合作。
五、規(guī)劃實施保障
（一）強化組織領導
充分發(fā)揮市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用；各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)作與配合，有序推進各項任務落實落地，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)；各區(qū)要將應對氣候變化要求融入能源、產業(yè)、建筑、交通等重點領域工作方案，形成應對氣候變化工作的強大合力。
（二）加大投入力度
強化財政資金保障，繼續(xù)加大對減緩和適應氣候變化的專項資金投入，確保規(guī)劃任務的順利推進。積極謀劃與申報中央生態(tài)環(huán)境資金項目，爭取生態(tài)環(huán)保金融資金對生態(tài)環(huán)境治理重大項目的投入。通過政策引導，吸引社會資本參與應對氣候變化工作，鼓勵銀行、證券、保險、基金等商業(yè)性金融機構投資氣候適應項目建設。
（三）嚴格考核評估
嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責”責任制，將評估結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。定期對規(guī)劃任務實施進度開展評估考核。
（四）深化公眾參與
持續(xù)開展“全國低碳日”主題宣傳，加大科普、宣傳教育和培訓力度，提高全民低碳意識。建立應對氣候變化公眾參與機制，開展綠色生活方式創(chuàng)建行動，鼓勵社會公眾廣泛參與，營造全社會應對氣候變化良好氛圍。
來源：武漢市生態(tài)環(huán)境局
